主    题: 南京市2017年放心农资下乡进村活动在线访谈
时    间: 2017年3月30日14:30-15:30
受访嘉宾: 南京市农业综合行政执法总队农产品质量安全监督执法支队纪寿成
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南京市2017年放心农资下乡进村活动在线访谈

  主持人:为全面贯彻中央和省委一号文件精神,根据2017年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,310日,南京市农委联合市商务局、市公安局、市工商局、市质量技术监督局等南京市农资打假联席会议成员单位在溧水区洪蓝镇傅家边社区草莓广场联合举办了“放心农资下乡进村”活动。省、市农委和溧水区政府相关领导参加了活动。市农委主任方中友出席并宣布活动正式启动。现场活动内容丰富务实,气氛热烈隆重,吸引了周边的农民群众参加了此次活动,取得了较好的社会效果。

  主持人:今天,我们邀请了南京市农业综合行政执法总队农产品质量安全监督执法支队纪寿成,就放心农资下乡进村活动情况与大家进行交流。

  主持人:您好!能不能先给我们简要介绍放心农资下乡进村活动现场情况

  纪寿成:主持人好!广大网民朋友好!我先简要介绍一下这次活动现场情况。启动仪式现场,农资打假工作联席会议成员单位领导共同签署了“2017年度农资打假联合行动方案”,省农委、市农委和区溧水区政府领导共同启动“江苏省农资溯源系统”溧水上线仪式;近60名执法人员、农业专家,在现场开展了放心农资知识、农业法律宣讲、受理投诉举报等活动,发放《购买农资注意要点》、《禁用农药知识挂图》、《品牌农资》等宣传资料1000多份,种子、肥料等农资产品2000余袋,农资问卷调查500份,接待群众咨询600多人次。20多家农资经营企业在现场展销了针对构建农业新功能、打造农业新业态、促进南京农业绿色发展的优质、高效、环境友好型的农资品种40多种。

  主持人:可以看出,活动经过精心准备,现场气氛热烈而隆重,有力地宣传了农业法律法规和党的政策,开展此次活动有哪些重要意义?

  纪寿成:全市农业部门将围绕“放心农资下乡进村”这一活动载体,深入基层,深入农户,走进田间地头,把优质放心农资送到乡村,把识假辩假知识传授给农民,把有关法律法规宣传到户,能够进一步增强农民群众的法律意识、维权意识和识假、防假、拒假能力,能够进一步营造全社会关心、支持农资打假工作的良好氛围,掀起农资打假专项治理行动的高潮,为确保农业供给侧结构改革顺利推进,保障现代农业建设迈上新台阶奠定坚实的基础。 

  主持人:放心农资下乡进村活动如何体现保障农业供给侧结构改革的作用? 

  纪寿成:今年,我市农业工作将围绕“聚力提质增效增收,深化农业供给侧结构性改革”这一主题,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快推进农业转型升级,加快农业现代化建设,进一步提高都市农业特色发展水平。新常态、新目标,对放心农资下乡进村活动,提出新要求。放心农资下乡不仅仅要打击和消除假劣农资,更要供给满足新业态发展的新型农资,供给能促进提质增效的优质农资,供给促进绿色发展的高效、环境友好型的农资;也不仅仅要求农资销售环节依法供应优质农资,更要求农业新主体、农资使用者能依法科学高效使用农资。 

  主持人:为了突出推进农业供给侧结构改革这个主题,今年的放心农资下乡进村活动有哪些新颖的内容? 

  纪寿成:2017年,南京市农委和农资打假联席会议成员单位将以深入推进农资打假为重点,以推进农资溯源、开展法律培训宣传为侧翼,以加强社会监督为后盾,推进放心农资下乡进村活动,促进我市农业提质增效增收各项工作落实。一是强化农资监管和打假活动,净化农资消费环境。按照“双随机一公开”的要求,抓好农资市场监管工作;根据农资消费新需求,创新和探索农资供应新方式;针对农资使用和违法的特点,开展农资打假行动,强化两法衔接,促进农资供应优化、净化,保障农业供给侧结构性改革的推进。二是组织开展农业法律宣讲宣传活动,营造农业法治氛围。根据农业的新业态、新法律、新主体等,组织开展法律培训,明确相关主体法律义务和责任,提高知假识假能力和科学使用农资的水平,营造农业法治的氛围,推进放心农资下乡进村活动向高层次发展。三是多层次推进农资溯源工作,打通放心农资可追溯渠道。依据现行法律规定,提醒和督促农资经营者和购买者索票索证;高水平实施好江苏省农资溯源信息系统,为我市农资溯源工作再上新台阶探索新手段;宣传和普及农资产品信息网上查询方法,引导直接查询农资产品信息。四是引导社会参与监督,促进放心农资消费。充分利用12345等投诉举报平台,畅通市民参与农资打假渠道;大力推进农资打假信息公开,健全农资打假举报奖励办法,明确社会监督重点,发挥行业自律以及公众和舆论的监督作用,促进农资生产经营者自我约束、诚信经营。 

  主持人:请您谈一谈“双随机一公开”工作?

  纪寿成:“双随机一公开”是国务院明确的改革任务,也是政府市场监管方式的重大改革,促进了执法服务的阳光透明、规范公正。“双随机一公开”要求各级农业执法机构主动转变监管理念,建立常态化“双随机”抽查工作机制和执法检查对象、检查人员名录库动态调整机制,明确了工作标准和要求,落实检查企业、执法人员随机抽选,适度调整随机抽查频次。对投诉举报多、列入重点监管名单或有严重违法记录的监管对象,提高抽查频次,以科学规范的常态监管代替随意监管。今年,我们将按照《关于印发<省农委建立“双随机一公开”抽查机制加强事中事后监管工作的实施意见>的通知》(苏农法[2016]8号)和《南京市农业委员会随机抽查事项清单》的要求,依据《种子法》、《农药管理条例》、《肥料管理办法》、《兽药管理条例》等相关规定,加大总队与处站所、总队内部支队之间、市区之间、区级之间协作配合,并结合工作实际,确保全市农资市场监督抽查工作高水平实施。 

  主持人:去年市农委、市商务局、市工商局、市质监局、市公安局等农资打假联席会议成员单位共同组织开展农资打假“双联动”行动,今年有哪些举措? 

  纪寿成:为进一步规范农资市场经营秩序,巩固农资打假成果,严厉打击非法生产、销售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为,建立和完善农资市场长效联合执法监管机制,促进放心农资下乡进村活动深入,保障农业供给侧结构性改革推进,维护农民合法权益,确保农业生产安全,根据“农资打假专项治理行动电视电话会议”精神,南京市农资打假联席会议各成员单位,在全市范围内开展农资打假联合行动。

  纪寿成:一是强化部门协作,构建农资打假联席会议制度。南京市农委、商务、工商、质监、公安等部门加强联席联系,定期或不定期地召开联席会议,加强协作,共同磋商农资市场监管中的突出问题,研究对策思路。各部门确定联系人员,加强对紧急事务和重大问题的沟通与协调,并指导全市农资打假和监管工作。二是创新监管方式,构建农资打假联合执法机制。根据农业生产实际和农资市场监管中的突出问题,狠抓重点区域、重点市场、重点品种、重点季节,结合“双随机抽查”机制,按照合法、公正、公开和随机的原则,适时组织开展农资打假联合执法行动。通过部门联动、上下联动开展区域联查、跨区协查等联合执法方式,积极拓宽案源渠道,健全联合执法程序,完善案件移送机制,对涉及刑事司法的案件,要及时移交,依法追究刑事责任。三是加强信息互通,构建农资打假联合惩戒机制。按照建立健全社会征信体系的要求,将农资信用体系建设作为构建新型农资市场执法监管体制的重要抓手,全面建立部门间信用信息共享机制,落实跨部门守信联合激励和失信联合惩戒机制,实施质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度,强化信用约束,增加失信成本,将信用信息作为实施执法监管的重要依据,构建依法监管与信用激励约束相结合的执法监管新格局,形成农资领域失信者寸步难行的社会环境。 

  主持人:在农业法律宣讲宣传上,总队将开展哪些活动 

  纪寿成:我们将立足执法,开展执法服务,提高农业法治水平,营造全社会关心的支持农业法治工作的氛围。主要工作有三个方面:一是组建法律宣讲团,宣传法律。我们将邀请省内农业执法及法律方面专家,组建农业法律宣讲团,开出宣读内容菜单,针对农资生产经营者、农产品生产者和农业主管者三个方面群体开展法律宣传活动,明确涉及到农业生产各方面的法律责任,提高法律水平,提高知法、懂法、守法水平。二是开展农业执法“双走进”活动,在农村集市等地方,开展法律咨询活动,让法律走进农村,走近农民。三是开展相关执法服务活动。如:在尊重当事双方的意愿的前提下,调解农资纠纷;为农资经营者提供友情提醒提醒牌和宣传单、禁用农药挂图等,提醒农资经营者和购买者合法守法销售、购置和使用农资。(展示宣传标牌、口袋、挂图等) 

  主持人:能否介绍一下江苏省农资溯源信息系统

  纪寿成:全国农业投入品统一监管平台(农资溯源系统)是由中国农业科学院农产品加工研究所依托农业部《农产品质量安全监管(农业投入品)“农业投入品信息化监管平台建设及示范”》项目建设的。为了更好地服务各企业用户、符合农资经营企业经营需要、响应我国服务三农的相关文件精神、接合软件互联网技术,在农资溯源的基础上开发了农资溯源系统-(销售端)等。利用信息技术开发出用于记录、查询和管理农业投入品生产、贮存、销售(实名制)等环节信息的追溯系统,提高农资生产经营企业的内部管理效率,目前,已经在全国部份省、市、县展开试点工作。 

  纪寿成:溧水区是“农资溯源系统”在江苏省南京市的唯一试点单位。该系统上线后,区内农资经营户农资产品的进货、库存、销售去向都要登录进平台,执法人员在后台即可检查经营户的进、销、存情况。今后,只要哪种农资有问题,执法人员点开该系统,即可上溯来源、下追去向。 

  主持人:如何进行农资产品信息网上查询 

  纪寿成:对于农资经营者、使用者需要查询证号主要有: 

  1、农药登记证号。网址http://www.chinapesticide.gov.cn/hysj/index.jhtml

  2、种子经营许可证。网址http://202.127.42.178:4000/seedstat/SLicense

  3、种子品种审定号。网址http://202.127.42.178:4000/countryseed/SpeciesDemand/Default.aspx
  4、叶面肥登记证号。网址http://202.127.42.157/moazzys/feiliao.aspx

  5、江苏省内复混肥登记证号。网址http://www.chinafertilizer.gov.cn/FertilizerSearch.asp

  6、饲料生产许可证。网址http://slxk.chinafeed.org.cn/
  7、兽药批准文号。网址http://www.ar114.com.cn/tool-appnum/ 

  主持人:如何畅通举报投诉渠道,引导广大市民参与农资打假

  纪寿成:主要从三个方面着手:1、建立农资打假有奖投诉举报制度,调动全社会参与农资打假活动的积极性。2、加强农资生产经营者法律培训,鼓励行业自律。在农资经营店醒目处摆放“友情提醒”牌或宣传单;3、利用多种形式,加大对12316电话宣传,提高农民维权意识。

  主持人:由于时间关系,本次在线访谈到此结束,感谢各位网友的关心和参与。